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銀川經濟技術開發區安委辦關于做好全國“兩會”期間防災減災救災工作的通知

時間:2019-03-13     

銀開安辦發〔2019〕29號

安委會各成員單位、轄區各企業:

全國“兩會”即將召開,這是全國人民政治生活的一件大事,為了給全國“兩會”的勝利召開創造良好的安全生產環境,做好“兩會”期間防災減災救災工作,顯得尤為重要。現就有關事項通知如下:

一、克服麻痹松懈思想,深刻認識防災減災救災所面臨的嚴峻形勢

全國“兩會”期間歷來是防災減災救災的關鍵時期,我們要深刻認識防災減災救災工作的嚴峻形勢。一是災情形勢復雜多變。受全球氣候變化等自然和經濟社會因素耦合影響,極端天氣氣候事件及其次生衍生災害呈增加趨勢。二是防災減災救災基礎依然薄弱。重救災輕減災思想還比較普遍。應對自然災害的綜合性立法和相關領域立法滯后,能力建設存在短板,社會力量和市場機制作用尚未得到充分發揮,宣傳教育不夠深入。三是對經濟社會發展提出了更高要求。如期實現銀川經濟技術開發區(簡稱“銀川經開區”)發展總體目標,健全公共安全體系,都要求加快推進防災減災救災體制機制改革。 

二、加大防災減災救災力度,切實做好重點行業領域風險防控

1.健全防災減災救災體制機制。強化安委會各成員單位及轄區企業的防災減災救災責任意識,提高領導干部的風險防范能力和應急決策水平。加強部門之間、部門與企業之間協調配合和應急聯動,統籌銀川經開區防災減災救災工作,完善自然災害監測預報預警機制,健全防災減災救災信息資源獲取和共享機制。完善聯合組織指揮、救援力量調用、物資儲運調配等應急協調聯動機制。建立風險防范、災后救助、損失評估、恢復重建和社會動員等長效機制。完善防災減災基礎設施建設、生活保障安排、物資裝備儲備等方面的財政投入以及恢復重建資金籌措機制。

2.加強災害監測預報預警與風險防范能力建設。加強多災種和災害鏈綜合監測,提高自然災害早期識別能力。加強自然災害早期預警、風險評估信息共享與發布能力建設,進一步完善突發事件預警信息發布系統,顯著提高災害預警信息發布的準確性、時效性和社會公眾覆蓋率。推進綜合災情和救災信息報送與服務網絡平臺建設,統籌發展災害信息員隊伍,提高銀川經開區災情信息報送與服務的全面性、及時性、準確性和規范性。完善重特大自然災害損失綜合評估制度和技術方法體系。探索建立區域與基層社區綜合減災能力的社會化評估機制。

3.加強災害應急處置能力建設。加強救災應急專業隊伍建設。從銀川經開區實際出發,加快完善綜合救援力量,以綜合救援等專業隊伍為骨干力量,以企業應急救援隊伍、社會應急救援隊伍為輔助力量,以自治區為決策支撐的災害應急處置力量體系。健全救災物資儲備體系,完善救災物資儲備管理制度、運行機制和儲備模式,科學規劃、穩步推進救災物資儲備庫(點)建設和應急商品數據庫建設,加強救災物資儲備體系與應急物流體系銜接,提升物資儲備調運信息化管理水平。加快推進救災應急裝備設備研發與產業化推廣,推進救災物資裝備生產能力儲備建設,加強企業應急裝備設備的儲備、管理和使用,優先為重點企業配備應急裝備設備。

4.加強防災減災宣傳教育。完善社會力量和新聞媒體等合作開展防災減災宣傳教育的工作機制。推進災害風險管理相關學科建設和人才培養。推動全社會樹立“減輕災害風險就是發展、減少災害損失也是增長”的理念,努力營造防災減災良好文化氛圍。充分發揮微博、微信和客戶端等新媒體的作用,健全網絡教育平臺等建設。充分利用“防災減災日”、“國際減災日”等節點,弘揚防災減災文化,面向社會公眾廣泛開展知識宣講、技能培訓、案例解說、應急演練等多種形式的宣傳教育活動,提升全民防災減災意識和自救互救技能。

三、提高政治站位,以高度的責任感和使命感抓好全國“兩會”期間應急管理工作

銀川經開區安委會各成員單位要始終堅持對事業負責、對發展負責、對人民負責的態度,堅守崗位,切實抓好“兩會”期間防災減災救災工作。要強化組織領導,健全統一領導、分工負責、協調聯動的工作格局,層層壓實責任,狠抓各項責任措施落實。要進一步嚴實作風,強化跟蹤督辦,敢于動真碰硬推動問題隱患整改,堅決克服形式主義、官僚主義,防止會議一開了之、通知一發了之,嚴防督而不辦、約談無果,真正把隱患消除在事故發生之前。要通過一段時間的努力,有效防范和堅決遏制重特大事故發生,確保2019年良好開局,為經濟高質量發展、決勝全面建成小康社會營造穩定的安全環境。

四、加強值班值守和應急防范準備,時刻保持應急狀態

“兩會”期間及前后,管委會各成員單位要按照管委會值班值守工作和應急辦應急值守值班表,依據《銀川經濟技術開發區生產安全事故應急預案》的要求,對領導帶班、安全調度和值班、事故救援等工作做好充分安排。結合實際情況,針對可能出現的重特大事故和險情做好應急救援預案,落實救援職責,確保救援物資充足和救援措施得力。要督促生產經營單位認真開展風險評估和物資儲備,加強對重大危險源、重要設施、重點部位的巡查監控,落實各項安全防范措施。要完善應急預案,加強應急演練,確保反應迅速、靈敏、高效。要加強值班值守,嚴格執行領導干部到崗帶班24小時值班制度和事故信息報告制度,一旦發生事故或險情,要組織救援力量和裝備物資快速響應、有效應對、妥善處置。要把握正確的輿論導向,加強輿情應對,確保銀川經開區生產安全穩定有序。

銀川經濟技術開發區安委會辦公室

2019年3月1日

(此件公開發布)

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